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关于做好2019年深化增值税改革第一阶段“开好票”相关工作的通知

税总函〔2019〕81号

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局,国家税务总局驻各地特派员办事处: 

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动2019年深化增值税改革各项措施落地见效,各级税务机关要按照“四实四硬”的工作要求,闻令即动、勇于担当,全力打赢第一阶段“开好票”攻坚战役。现就有关工作事项通知如下: 

  一、积极开展业务学习培训  

  3月20日,财政部、税务总局、海关总署发布了《关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)。近期,税务总局将面向税务干部开展“一竿子到底”的视频培训。各级税务机关要结合当地实际,对税务干部开展一轮有针对性的业务学习培?#25285;?#20351;广大税务干部把降低增值税税率和调整退税?#30465;?#21152;计抵减、旅客运输服务纳入抵扣、不动产进项税一次性抵扣、增值税期末留抵税额退税等政策弄懂吃透,熟练掌握政策规定,准确把握执行口径。围绕政策调整和?#20302;?#21464;化情况,重点抓好税政管理人员、出口退税管理人员、办税服务厅窗口人员和12366接线人员的业务操作培?#25285;?#35753;大家学得透、讲得清、办得好,能够及时帮助纳税人理解好、运用好各项减税政策。 

  二、扎实推进政策宣传辅导  

  各级税务机关要全方位、多角度主动发声,及时面向纳税人开展政策宣传辅导工作,宣传改革举措、普及政策知识。重点做好降低增值税税率和调整退税?#30465;?#21152;计抵减、旅客运输服务纳入抵扣、不动产进项税一次性抵扣、增值税期末留抵税额退税等新政策的宣传辅导工作,帮助纳税人掌握政策规定和操作要点。通过办税服务厅、12366纳税服务?#35748;摺?#30005;子税务局、“两微一端”等渠道开展政策宣传辅导,做到政策咨询有人答、疑难问题有人解、?#20302;?#25805;作有人教。合理调配办税服务厅和12366纳税服务?#35748;?#36164;源,畅通涉税咨询渠道,落实好首问责任制,及时回应纳税人关?#23567;?nbsp;

  三、抓紧完成开票软件升级  

  税控开票软件及时升级到位是降低增值税税?#23454;?#25913;革措施平稳落地的重要前提。各级税务机关要提前梳理核实待升级纳税人清册,畅通税企联络渠道。在升级补丁下发后及时完成税务局端相关?#20302;成?#32423;,提示提醒纳税人尽快完成税控开票软件升级操作。对于无法通过互联网自动升级的纳税人,会同税控服务单位采取线下辅导、上门辅导等方式,帮助纳税人完成升级操作。重点督促使用税控服务器的纳税人和电子发票服务?#25945;?#36816;营单位及时完成开票?#20302;成?#32423;,协调税控服务单位推动解决相关问题,确保升级工作不留死角。 

  四、督促做好税控?#38469;?#26381;务  

  各级税务机关要会同税控服务单位提前谋划,?#21672;频?#37197;?#38469;?#32500;护服务力量,主动做好税控服务人员技能培?#25285;?#20570;到保障措施到位、人员责任到位、?#38469;?#25903;?#20540;?#20301;。在有序推进税控开票软件升级工作的同时,督促税控服务单位加强对企业开票人员的操作培?#25285;?#24110;助开票人员全面了解税控开票软件功能,熟练掌握新税率发票开具操作,有效提升发票开具效?#30465;?#23545;于纳税人提出的税控开票软件安装使用和具体操作问题,督促税控服务单位通过多种方式耐心解答、及时回应。 

  五、切实加强服务单位监管  

  税务总局已于近期与?#25945;?#20449;息股份有限公?#23613;?#22269;家信息安全工程?#38469;?#30740;究中心两家税控服务单位及其上级管理部门进行了沟通,并致函请其全力配合此次深化增值税改革,全面做好税控开票软件升级和税控?#38469;?#32500;护服务工作,切实保障纳税人的合法权益。各级税务机关要高度重视税控服务单位监管工作,对于纳税人提出的?#31471;擼?#35201;在第一时间开展调查核实,及时向纳税人反馈处理结果。对于税控服务单位服务不到位造成不良社会影响,以及违规搭售设备或软件、乱收费的,要严格依照《增值税税控?#20302;?#26381;务单位监督管理办法》进行处理。 

  六、同步实现关联?#20302;?#23545;接  

  围绕此次深化增值税改革涉及到的政策调整和业务变化情况,税务总局正在统筹推进增值税发票管理?#20302;場?#20986;口退税管理?#20302;場?#26680;心征管?#20302;?#21644;离境退税管理?#20302;?#30340;升级改造工作。税务总局发布升级补丁后,各省税务机关要按照有关要求及时完成?#20302;成?#32423;部署,并同步完成电子税务局升级改造,以及与此次改革相关的自助办税终端等本地特色软件调整对接工作,确保税收业务连续稳定。 

  七、提前排查?#20302;?#36816;行风险  

  各省税务机关要结合本地实际情况,对增值税发票管理?#20302;場?#20986;口退税管理?#20302;場?#26680;心征管?#20302;場?#31163;境退税管理?#20302;場?#30005;子税务局等与此次改革密切相关的信息?#20302;?#36827;行全面风险排查,特别是要?#27835;鲅信?#30456;关?#20302;?#22312;资源保障、带宽使用、?#20302;?#34900;接等方面是否存在重大风险,并及时排除隐患。对于纳税人集中升级可能引发服务器拥堵等问题,要认真制定工作预案。如果无法通过?#38469;?#25163;段排除风险,要主动引导纳税人有序错开升级高峰,合理安?#27966;?#32423;时间,确保升级工作平稳有序。 

  八、跟踪监控发票开具情况  

  各级税务机关要以增值税发票管理?#20302;?#20013;采集到的发票数据为依托,跟踪监控纳税人发票开具情况,并且据此采取有针对性的服务和管理措施。对于大量开具旧税率发票等情况,要进行?#27835;鲅信小?#23646;于纳税人不了解政策调整变化的,要安排税务人员进一步开展宣传辅导;属于纳税人未升级税控开票软件,或不熟悉相关操作的,要及时督促税控服务单位做好操作培?#25285;?#23646;于涉?#26377;?#24320;发票,符合风险纳税人特征的,要依托增值税发票风险快速反应机制,及时开展核查处理。 

  九、建立健全问题响应机制  

  各级税务机关要严格落实领导值班制,强化应急值守,发生突发事件,要采取坚决措施,迅速处置。对于自身无法解决的问题,在核实确认后及时向上级税务机关报告。办税服务厅、12366纳税服务?#35748;?#35201;增设“深化增值税改革问题处理专岗?#20445;?#30830;保纳税人的问题及时得到解答、事项及时得到处理、诉求及时得?#20132;?#24212;。在“开好票”阶段,要重点做好发票开具使用问题的?#27835;鲅信?#21644;快速处理。对于税控服务单位反映的问题和提出的诉求,要积极协助其?#21672;?#35299;决。 

  

                                                                         国家税务总局 

                                                                        2019年3月21日 

文档附件

稿源:国家税务总局

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